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關于市政協2019年度第65號委員 提案辦理情況的復函

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民盟武夷山委員會:

楊敏太等2名委員提出的關于加強電動車停放、充電及火災防范的建議的提案已收悉,現將有關情況復函如下:

電動自行車以其經濟、便捷、環保等特點,廣受居民出行的喜愛,已成為城鄉居民近距離出行的交通工具,以此作為交通出行工具的普及率較高。但電動自行車隨著廣泛的使用也暴露出了問題,電動自行車火災時有發生,火災起數、造成的人員傷亡和財產損失逐年上升。對此,消防部門做為市委市政府火災防控工作的“助手?”和“主力軍”之一,將會同住建等相關職能部門加強業務指導,及時預防和減少電動自行車火災的發生。

一、電動自行車的火災危險性

(一)燃燒會散發有毒氣體,易造成人員傷亡。電動車的材料在燃燒時,會產生劇毒的一氧化碳等氣體,充斥在樓房內,高溫煙霧進入人的氣管后,會導致嚴重灼傷,甚至窒息。

(二)燃燒速度快,難撲救。電動自行車的主要部件大都是用塑料等可燃和易燃材料組裝而成的,一旦發生火災,燃燒速度很快,難撲救。

(三)給人員疏散造成困難。從平時檢查中不難發現,很多的業主喜歡將電動車停放于樓梯間、樓道內,電動車一旦發生火災,燃燒時會產生大量的黑煙,致使樓房內光線不足,給人員疏散帶來很大困難,甚至會阻礙人們進行有效逃生。

二、電動自行車存在的主要致災因素

(一)直接原因。從電動自行車生產企業來看,部分生產企業為了牟取利益,擅自降低質量標準,選用線徑小、質量差的電線;選配的車載電池同樣是使用與電動車功率不相匹配的電池,質量不合格的電池;車輛上的外部配件,大都為可燃易燃材料,未使用阻燃材料或不燃材料;另外未按規定安裝空氣斷路開關的一些問題,一些廠家未在主回路和分支回路中安裝空氣開關等保險裝置,或安裝的電氣保護裝置不符合要求。

(二)間接原因。用戶私自增加用電負荷。用戶自行安裝防盜、照明、音響等用電設施,以及為增加載重量和車速擅自改裝電機、電池等部件,敷設的電線電路不受電源開關控制,不經保險裝置回路,用電負荷增大,導致線路過負荷引發火災;用戶使用不合格或不配套的充電器,易造成電動車發生火災;另外一些用戶多數長時間對電動車進行充電,只管使用不管維護保養和檢查,電路老化,漏電等問題均是導致火災發生原因。

三、電動車消防安全管理現狀

與電動車行業市場繁榮形成鮮明對比的是,電動車安全管理的無力和虛弱,主要表現有:

(一)政府相關部門監管力度不足。在生產環節,現行標準《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)中未對車體材質的阻燃性能做任何規定,導致生產廠家安裝使用的車殼、坐墊、線路等零部件多為可燃、易燃材料,一旦遇到適當的溫度條件極易發生火災。在銷售環節,對銷售服務網點售賣的零配件質量缺乏有效監管,市場上充斥著大量未取得市場準入、功能缺失、質量不合格的蓄電池、充電器等關鍵配件。產品質量參差不齊,生產經營電動車企業為迎合大眾消費群體關注價格的心理,不惜犧牲產品質量,導致電動車市場魚龍混雜。

(二)電動車日常使用的配套設施不足,缺少安全充電及停放場地。由于相關法律不健全,電動車配套設施建設及管理責任主體不明確,導致電動車使用和停放隨意性大,滋生消防安全隱患。規范和加強電動車管理,增強群眾電動車消防安全防范意識,減少電動車火災及亡人事故發生,已十分緊迫。

(三)群眾對電動車消防安全認識不足。一般民眾購買電動車只關注價格、外觀、續航時間等,忽視電動車消防安全,甚至不知道電動車可能撥火災,同時對電動車電氣設備安全使用知識欠缺,長時間為電動車充電,或漏天、私拉亂接電線、飛線充電為電動車充電等行為習以為常。

(四)缺乏足夠有效的法律支撐。有關執法部門及物業、社會單位等管理單位對電動車的管理缺乏依據及責任約束,面對電動車動態而普遍的消防隱患,畏于治理難、見效小等原因,存在不愿管或管不了的情況。

四、電動車消防安全管理對策建議

(一)完善電動車管理法律法規、技術標準。建立和完善電動車管理法律法規及技術規范是整治電動車消防安全問題及各類問題的根本之舉,一方面要盡快完善相關法律,使電動車的生產、銷售、使用合法化、規范化,例如河南省、??谑械鹊叵罈l例對電動車安全停放和充電等消防安全作了要求,并對違規行為作了處罰規定;另一方面要在《電動自行車通用技術條件》修訂工作中,明確電動車材料、電線路、電動機及充電器等電氣線路的消防安全標準。

(二)加大對電動自行車產品及其配件的市場監督力度。建議市場監督管理部門提高對電動自行車生產、銷售、維修企業的檢查頻次和抽查,對檢查發現的無證和質量不合格的整車及配件產品依法嚴肅查處,把牢電動自行車產品源頭關。建議環保、工信等行業監管部門參考電動汽車動力蓄電池回收利用有關政策辦法建立生產。銷售、維修等相關企業聯動的電動自行車動力蓄電池回收利用制度體系,采取政府財政補風貼等扶持措施,鼓勵引導用戶主動將達到使用壽命的蓄電池更換為新電池從而降低電動自行車自身火災隱患。

(三)做好居民住宅小區、工作單位電動自行車集中停放、充電管理。物業管理單位(或承擔相應職能的單位)要在具備場地條件的住宅小區、單位,建設電動自行車集中停放、充電車棚或車庫,安裝帶有定時斷電、過載保護、短路保護、漏電保護等功能的充電裝置。對于不具備建設車棚或車庫條件的小區、單位,要加強樓道安全管理,禁止將電動自行車停放在住宅建筑疏散通道、安全出口、樓梯間(門洞口)樓層樓道和電梯前室內;禁止將電動自行車停放在群租房和人員密集場所內;禁止將電動自行車放在住宅房屋內和

陽臺部位充電。要在禁停區域醒目位置張貼電動車禁停標識,定時開展檢查巡查,及時勸阻、制止居民私接亂搭充電線路,以及亂停放、私接電線等不安全行為,對發現的違規情況要及時清理。

(四)突出電動自行車綜合治理的震懾作用。電動車消防安全管理需要多方綜合治理電動車消防安全管理工作,涉及多個領域,需要綜合治理,側重源頭管理,一是工商、質檢等部門應加強行政監管,落實電動車生產企業的生產許可證管理制度,加大電動車產品質量監督抽檢力度,嚴禁違規改造電動車行為;二是要加大電動車配套設施建設及維護管理工作,督促、建議新建住宅小區應規劃建設電動車充電庫(棚),物業、社會單位要規范電動車停放和充電管理,并對老舊小區充電庫(棚)提升改造;三是有關執法部門及管

理單位應強化指導工作、加大執法和管理力度,持續改善電動車停放、充電的環境條件、規范電動車停放及充電行為,整治亂停亂放及私拉亂接電線、在樓梯間為電動車充電等違規行為。

(五)扎實開展電動自行車消防安全常識宣傳。各地應開展常態化電動車消防安全宣傳活動,切實提高電動車生產、銷售、維修企業和用戶的消防安全意識引導用戶購買已獲生產許可證的電動車選擇專業維修單位定期進行維修保養,嚴禁停放在建筑物疏散通道,充電時應遠離可燃物、充電時間不宜過長等;指導電動自行車生產企業將有關消防安全提示寫入《使用說明書》,指導銷售企業對電動自行車用戶進行使用前的消防安全說明,提高預防和處置電動自行車火災的能力。

聯系人:陳永強

聯系電話:13960665878

武夷山市消防大隊

(武夷山市公安消防大隊代章)

2019年104

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